当前位置:qg777 > 公务员 > 必看!刚修订的这个法 关乎所有公务员利益
必看!刚修订的这个法 关乎所有公务员利益
2020-01-12

近日,新修订的公务员法正式亮相。据报道,2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法》,习近平主席签发第二十号主席令予以公布。新法将于2019年6月1日起施行。70余处修改,涉及公务员的层次设置、考核晋升、待遇保障、监督惩戒等各方面,标志着中国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段。

原标题:官宣:公务员职务与职级并行制度已具备在全国范围推开的条件

最近一部法律成了身边公务员们的热议话题。2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法》(以下简称”《公务员法》“),这部法律,关系到每一个公务员的职业生涯和切身利益。

作为干部人事管理中第一部基础性法律,2006年1月1日开始施行的公务员法至今已走过13个年头,为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了基本依据。但随着时代发展,也逐渐出现了职务设置属性界定不清晰、考核评价机制不科学、权益保障机制不完善等问题。此次法律修改广泛征集了社会各界的意见,一个月内,有29374人提出56778条意见,其参与度和意见量在历次法律修订草案中都是罕见的。

中国人大网11月1日发布的“关于《中华人民共和国公务员法(修订草案)》的说明”(以下简称“说明”)披露,经过一年多的实践,公务员职务与职级并行制度已具备在全国范围推开的条件。

职级成为晋升另一个通道

民有所呼,政有所应。新法修订最大的亮点在于推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。新修订的公务员法第十七条规定,“国家实行公务员职务与职级并行制度,根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。”这意味着,“非领导职务”的表述将成为历史,代之以“职务”与“职级”并行的运行模式。

今年10月下旬,第十三届全国人大常委会第六次会议对《中华人民共和国公务员法(修订草案)》进行了审议。11月1日,中国人大网公布了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》,并自2018年11月1日起至12月1日止向社会征求意见。

新修订的公务员法由原来的18章107条调整为18章113条,增加6条,实质性修改49条,个别文字修改16条,条文顺序调整2条。在这些修改的条文中,实行职务与职级并行制度的有关规定引人注目。

过去,公务员职务分为领导职务和非领导职务两类。非领导职务层次在厅局级以下设置,享受相应级别和待遇,不具有行政领导职责。而长期以来,以职务定职级是非领导职务公务员管理制度的主要原则,收入待遇与职务高低直接挂钩。由于公务员队伍呈“金字塔”结构,一些基层单位苦于编制和职务数所限,千军万马往往不得不挤职务这根“升官”的独木桥,以致会出现“白发老科员”的现象。

澎湃新闻注意到,此前在一年多试点过程中已低调亮相的综合管理类公务员四等十二级的职级层次等公务员职务与职级并行制度方面的信息,终于获得官宣。

公务员除了其所任职务以外,还有级别。公务员的级别高低,既体现公务员所任职务的等级高低、责任轻重和职位难易程度,又反映公务员的德才表现、工作实绩和资历等素质条件和工作状况。

“不当领导,也有待遇”。公务员法的修订将使“重职务轻职级”的现象有效改观。职务与职级并行之后,对普通公务员来说,即使职务没有晋升,只要努力工作,也有很大的职级晋升空间,也可以享受相应的薪资待遇,这无疑为敢想敢干的人提供了更多机会。

2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关开展公务员职务与职级并行制度试点工作,暂时调整适用《中华人民共和国公务员法》有关规定的决定。

《公务员法》重新设置了职级序列,规定综合管理类公务员职级序列由高至低依次为一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。与原来的非领导职务相比,增加4个层级。

在推行公务员职务与职级并行的基础上,此次公务员法修改新增专项考核方式,规定考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。加强考核结果的使用,明确“定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据”。此举打破了原先“一把尺子量到底”的评价体系,将考核结果作为职级评定重要依据的导向也断了一些人熬年头、拼资历获取职级提升的念想。

不久后,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立公务员职务与职级并行制度的试点意见》(中办发〔2017〕3号),明确了试点工作的总体要求、主要内容等,为试点工作指明了方向,提供了遵循。

之前,级别影响公务员工资的作用不大,级别的激励功能较弱。之前的公务员待遇体制,比较强调职务,工资、住房、医疗、交通等福利待遇都与职务高低挂钩,公务员的晋升,也主要体现在职务变化上,比如从科员到副科、正科,再到副处、正处等。如果有人职务迟迟得不到升迁,就会出现“白发老科员”的现象。这显然不利于提高公务员的积极性。